廈門市人民政府文件
廈府規(guī)〔２０２３ 〕 ３ 號
廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)
大力提振市場信心推動經(jīng)濟平穩(wěn)向好
若干措施的通知
各區(qū)人民政府,市直各委、辦、局,各開發(fā)區(qū)管委會,市屬各國有企業(yè),各有關(guān)單位:
«廈門市關(guān)于大力提振市場信心推動經(jīng)濟平穩(wěn)向好若干措施»已經(jīng)第 ３２ 次市政府常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行.
廈門市人民政府
２０２３ 年 ２ 月 ５ 日
(此件主動公開)
廈門市關(guān)于大力提振市場信心
推動經(jīng)濟平穩(wěn)向好若干措施
為深入貫徹黨的二十大精神,全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神,以及省委和市委工作要求,堅持穩(wěn)中求進,大力實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動,搶機遇、強優(yōu)勢、挖潛力,著力提振市場信心,全力推動全年經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,現(xiàn)結(jié)合實際,提出如下措施.（福建獵頭 海西獵頭 廈門獵頭）
一、持續(xù)加大財稅支持力度
１．全面落實國家增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策.自２０２３ 年 １ 月 １ 日至 ２０２３ 年 １２ 月 ３１ 日,對月銷售額 １０ 萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人,免征增值稅;自 ２０２３ 年 １ 月 １日至 ２０２３ 年 １２ 月 ３１ 日,增值稅小規(guī)模納稅人適用 ３％ 征收率的應(yīng)稅銷售收入,減按 １％ 征收率征收增值稅;適用 ３％ 預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目,減按 １％ 預(yù)征率預(yù)繳增值稅;允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計 ５％ 抵減應(yīng)納稅額;允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計 １０％ 抵減應(yīng)納稅額.(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)
２．全面落實國家相關(guān)稅費優(yōu)惠政策.對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶,按照 ５０％ 的稅額減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加,執(zhí)行期限至２０２４ 年 １２ 月 ３１ 日.(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)
３．優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新基金.擴大技術(shù)創(chuàng)新基金惠及面,進一步擴大技術(shù)創(chuàng)新基金規(guī)模至 ３００ 億元,固定資產(chǎn)融資貸款比例從最高７０％ 提高至 ８０％ .設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金融資租賃子基金,對符合條件的企業(yè)開展售后回租或直租等融資租賃業(yè)務(wù),單家企業(yè)租賃業(yè)務(wù)存續(xù)金額最高 ５０００ 萬元.(責(zé)任單位:市財政局、工信局、科技局、發(fā)改委,各區(qū)政府)
４．繼續(xù)減免增信基金服務(wù)費.鼓勵并引導(dǎo)中小微企業(yè)擴大有效投資,繼續(xù)延長增信基金免收服務(wù)費政策,即對 ２０２３ 年 １ 月 １日至 ２０２３ 年 ６ 月 ３０ 日申請增信基金的中小微企業(yè)免收增信基金服務(wù)費.(責(zé)任單位:市財政局)
５．建立面向中小企業(yè)采購預(yù)留份額執(zhí)行情況書面報告制度.進一步落實好政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政策功能,綜合運用預(yù)留采購份額、評審價格優(yōu)惠等措施支持中小企業(yè)參與政府采購.(責(zé)任單位:市財政局)
二、強化金融對實體經(jīng)濟的支持
６．加大對中小微企業(yè)的金融支持.發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用,至 ２０２３ 年 ６ 月底,按轄區(qū)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量(包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款)的 ２％ 提供資金支持.支持金融機構(gòu)重點加大對餐飲、零售、文化旅游、交通物流、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)企業(yè)的支持力度.設(shè)立首貸續(xù)貸專項增信子基金,對符合條件的小微企業(yè)首貸貸款予以 １％ 貼息.加強對小微企業(yè)貸款延期還本付息的支持,對于因疫情影響暫時遇困的到期小微企業(yè)貸款(含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款),鼓勵金融機構(gòu)與借款人按照市場化、法治化原則共同協(xié)商延期還本付息,不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸.對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷,不單獨因疫情因素下調(diào)貸款分類,不影響征信記錄.
(責(zé)任單位:市金融監(jiān)管局、財政局,人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局)
７．做好市場主體金融服務(wù).用好“首貸續(xù)貸服務(wù)中心”“銀稅互動”等各類線上線下金融服務(wù)平臺.依托廈門市信易貸平臺,持續(xù)加強信用信息共享應(yīng)用,豐富企業(yè)“信用畫像”,依法依規(guī)向金融機構(gòu)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù),提升中小微企業(yè)獲貸成功率.(責(zé)任單位:市發(fā)改委、金融監(jiān)管局,人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局,
市公共信用信息中心,金圓集團)
８．優(yōu)化多層次資本市場融資功能.聚焦“４＋４＋６ ”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,大力支持“專精特新”、先進制造業(yè)倍增計劃、行業(yè)龍頭等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資.落實上市服務(wù)“綠色通道”.積極探索區(qū)域性股權(quán)市場與全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)綠色通道審查機制,支持符合條件的企業(yè)申請全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)與北京證券交易所掛牌上市直聯(lián)機制,大力支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)掛牌、上市.(責(zé)任單位:市金融監(jiān)管局,廈門證監(jiān)局)
９．提升政府性融資擔(dān)保服務(wù)效能.支持推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)建立健全能擔(dān)、愿擔(dān)、敢擔(dān)的工作機制,鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)積極與銀行開展“見貸即擔(dān)”批量業(yè)務(wù)合作,聚焦支小支農(nóng)主業(yè),為符合條件的企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù),擔(dān)保費率不超過 １％ ,取消反擔(dān)保要求,并根據(jù)本市有關(guān)扶持政策進行相應(yīng)補助或獎勵.(責(zé)任單位:市金融監(jiān)管局)
三、加大援企崗位力度
１０．延續(xù)實施階段性降費政策.落實國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策,將階段性降低失業(yè)保險費率政策延續(xù)實施至 ２０２３ 年 ４ 月 ３０ 日.(責(zé)任單位:市人社局稅務(wù)局)
１１．支持企業(yè)運用“用工調(diào)劑”機制和政策解決短期用工問題.２０２３ 年第一季度,通過市人社局“ i 就業(yè)”企業(yè)用工調(diào)劑平臺調(diào)劑用工 １０ 人(含)以上且用工時間 １ 個月(含)以上的,按照調(diào)劑人數(shù),分別給予雙方企業(yè) ５００ 元/人的獎勵.市外調(diào)劑到本市的,可由本市企業(yè)代為申請.(責(zé)任單位:市人社局)
１２．發(fā)放新招職工以工代訓(xùn)補貼.支持企業(yè)招工用工,企業(yè)２０２３ 年第一季度自主招收首次來廈就業(yè)或本市新成長的勞動力,辦理就業(yè)登記、繳交社保費滿 ３ 個月的,按照 １５００ 元/人的標(biāo)準給予企業(yè)一次性以工代訓(xùn)補貼.(責(zé)任單位:市人社局)
四、全力穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)
１３．鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增效. ２０２３ 年第一季度工業(yè)產(chǎn)值超過 １ 億元、３ 億元、 ５ 億元、 １０ 億元、 １５ 億元且季度同比增速分別不低于３０％ 、 ２５％ 、 ２０％ 、 １５％ 、 １０％ 的規(guī)上工業(yè)企業(yè),按不超過企業(yè)一季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增量的 ０．３％ 給予獎勵,其中,符合獎勵條件的高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)按不超過企業(yè)一季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增量的０．５％ 給予獎勵.單家企業(yè)單季度獎勵不超過 １００ 萬元. ２０２３ 年一季度新投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)以 ２０００ 萬元作為基數(shù).(責(zé)任單位:市工信局、財政局)
五、加快恢復(fù)和擴大消費
１４．支持舉辦各類促消費活動.策劃舉辦“２０２３ 年廈門消費節(jié)”系列活動,聚焦熱點消費領(lǐng)域和新消費場景,組織開展系列促消費主題活動,對 ２０２３ 年擴大消費成效顯著的區(qū)給予最高 ８００ 萬元獎勵.自 ２０２３ 年 １ 月 １ 日至 ２０２３ 年 １２ 月 ３１ 日期間,支持商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會、機構(gòu)或本地主流媒體單位等組織舉辦家電、汽車、餐飲、老字號等熱點商品或主題消費促進活動,單個活動最高獎勵 ３０ 萬元.(責(zé)任單位:市商務(wù)局)
１５．進一步擴大熱點商品消費.支持汽車(含新能源車)、二手車、家電等熱點商品擴大消費,對零售增長達到一定條件的企業(yè)給予最高 ６００ 萬元獎勵.(責(zé)任單位:市商務(wù)局)
１６．發(fā)放電子消費券.市、區(qū)安排 ２５００ 萬元財政資金自 ２０２３年 １ 月 １ 日至 ２０２３ 年 ２ 月 ２８ 日期間通過線上平臺發(fā)放電子消費券,營造節(jié)日氛圍.(責(zé)任單位:市商務(wù)局)
１７．鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及社會團體委托旅行社開展黨建、公務(wù)、工會、會展等活動.自 ２０２３ 年 １ 月 １ 日至 ２０２３ 年 １２ 月３１ 日期間,支持旅行社按照相關(guān)規(guī)定承接職工療休養(yǎng)、春秋游等工會活動.對委托旅行社承辦的業(yè)務(wù),在相關(guān)規(guī)定標(biāo)準和限額內(nèi),可以憑旅行社發(fā)票報銷.(責(zé)任單位:市文旅局、財政局,總工會,各區(qū)政府、火炬管委會、自貿(mào)委)
１８．進一步豐富我市研學(xué)旅行內(nèi)容和業(yè)態(tài).將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃,鼓勵大中專院校、社會組織、家庭開展研學(xué)旅行活動,支持旅行社開發(fā)研學(xué)旅行產(chǎn)品.(責(zé)任單位:市文旅局、教育局,各區(qū)政府)（福建獵頭 海西獵頭 廈門獵頭）
１９．加大旅行社責(zé)任保險補助.對已投保 ２０２３ 年度旅行社責(zé)任保險的旅行社,給予基本險保費 ５０％ 一次性補助,每家補助最高不超過 ５ 萬元.(責(zé)任單位:市文旅局)
六、促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展
２０．優(yōu)化調(diào)整本市商品住房預(yù)售許可工程形象進度標(biāo)準.２０２１ 年 １ 月 １ 日后新出讓土地的商品住房項目,在 ２０２３ 年 １２ 月３１ 日前申請辦理商品房預(yù)售許可的,工程形象進度應(yīng)達到標(biāo)準調(diào)整為:(１ ) ７ 層以下(含 ７ 層)的,已完成主體工程 ２ 層以上;( ２ ) ８ 層(含 ８ 層)至 ２０ 層(含 ２０ 層)的,在«廈門市商品房預(yù)售管理規(guī)定»要求的標(biāo)準上減 ５ 層,且至少完成主體工程 ２ 層以上;(上(含 ２１ 層)的,已完成主體結(jié)構(gòu)工程的四分之一以上.安置型商品房項目和采用裝配式建造的商品住房項目,預(yù)售許可工程形象
進度標(biāo)準為完成基礎(chǔ)工程到標(biāo)高 ±０．０００ .(責(zé)任單位:市住房局)
２１．支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求.穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放,支持開發(fā)貸款等存量融資合理展期.支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)上市公司利用資本市場支持房地產(chǎn)市場發(fā)展的股權(quán)融資政策,開展再融資、并購重組及配套融資.鼓勵政府性融資擔(dān)保公司加入交易所債券市場民營企業(yè)債券融資專項支持計劃和銀行間債券市場民營企業(yè)債券融資支持工具,央地合作增信共同支持民營房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行債券.(責(zé)任單位:市金融監(jiān)管局、住房局,人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局)
七、著力穩(wěn)定外貿(mào)進出口
２２．強化風(fēng)險保障.支持中國信保廈門分公司適度降低費率,提升限額滿足率,加大對企業(yè)出運前保險、國內(nèi)信用保險承保支持力度,并提升理賠效率和服務(wù)水平.對符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)加大限額支持力度.繼續(xù)給予小微外貿(mào)企業(yè)基本風(fēng)險統(tǒng)保支持.探索跨境電商信保服務(wù)產(chǎn)品,為跨境電商賣家、服務(wù)商提
供全鏈條風(fēng)險保障.(責(zé)任單位:市商務(wù)局,中國信保廈門分公司)
２３．支持企業(yè)參展開拓國際國內(nèi)市場.提高企業(yè)境外參展補助,對 ２０２３ 上半年外貿(mào)企業(yè)赴境外參展,展位費補助標(biāo)準提高到 A 類 ２５０００ 元,B 類 ２００００ 元;參展人員費用補助提高為 A 類１００００ 元, B 類 ５０００ 元.對 ２０２３ 年上半年參加香港重要展會(展會以白名單方式明確),展位費補助標(biāo)準提高為 １８０００ 元,參展人員費用補助提高為 ２５００ 元.(責(zé)任單位:市商務(wù)局)
八、優(yōu)化提升政府服務(wù)
２４．加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護服務(wù).發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站作用,免費為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與預(yù)警分析等公益服務(wù),免費為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)信息檢索、法律咨詢、政策解答等業(yè)務(wù)咨詢并出具咨詢意見,指導(dǎo)中小微企業(yè)運用好政府政策,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力.(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局)
２５．加強惠企法律服務(wù).依托海絲中央法務(wù)區(qū)國際商事海事法律咨詢平臺,發(fā)揮律師顧問團專業(yè)優(yōu)勢,以開展法律宣講、組織“法治體檢”、提供合規(guī)服務(wù)等形式,精準對接企業(yè)法律服務(wù)需求,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的法律難題.(責(zé)任單位:市司法局)
２６．開展信用信息修復(fù)服務(wù).落實國家關(guān)于信用信息修復(fù)有關(guān)規(guī)定,嚴格按照時間節(jié)點和要求,做好與國家公共信用信息中心的協(xié)同聯(lián)動,規(guī)范開展信用網(wǎng)站信用信息修復(fù),及時移出或終止公示按規(guī)定糾正失信行為的企業(yè)相關(guān)失信信息,切實維護企業(yè)合法權(quán)益.(責(zé)任單位:市發(fā)改委,市公共信用信息中心,各有關(guān)單位)本措施由各責(zé)任單位按職責(zé)負責(zé)解釋.各責(zé)任單位要大力推行政策“免申即享”“即申即享”,簡化政策兌現(xiàn)流程,確保本措施精準便捷直達企業(yè),盡快盡早充分釋放政策紅利.本措施自發(fā)布之日起實施,有效期至 ２０２３ 年 １２ 月 ３１ 日.具體政策措施明確執(zhí)行期限的,從其規(guī)定.實施期間,如國家、省在扶持資金上另有規(guī)定的,按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行.
有關(guān)單位:市稅務(wù)局、人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、
市總工會、市公共信用信息中心、中國信保廈門分公司.
抄送:市委辦公廳,市人大常委會辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市紀委監(jiān)委機
關(guān).
廈門市人民政府辦公廳 ２０２３ 年 ２ 月 ５ 日印發(fā)（福建獵頭 海西獵頭 廈門獵頭）
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